阳谷县农业农村局文件

阳农字[2019] 38号

阳谷县2019年农机深松整地

作业补助试点工作实施方案

 

根据山东省农业农村厅、山东省财政厅文件鲁农计财字（2019）23号《山东省农业农村厅、山东省财政厅关于做好2019年中央财政农业生产发展资金等项目工作的通知》要求,结合我县实际,我县将在闫楼镇、阿城镇、石佛镇、张秋镇、博济桥办事处，实施秋季农机深松整地作业补助工作。为实施好今年农机整地深松作业补助试点工作，经县政府批准，县农业农村局研究制定本方案。

           

 阳谷县农业农村局

                                2019年8月６日

 

 

 

 

 

阳谷县2019年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

 

根据山东省农业农村厅、山东省财政厅文件鲁农计财字（2019）23号《山东省农业农村厅、山东省财政厅关于做好2019年中央财政农业生产发展资金等项目工作的通知》要求，今年我县将继续大力推进农机深松整地作业工作，进一步改善耕地质量，增强粮食生产能力，确保国家粮食安全。为实施好今年农机深松整地作业补助试点工作，特制定本方案。

一、试点区域、作业模式

试点区域：省农业农村机厅、省财政厅安排我县为2019年农机深松整地作业补助试点县，计划安排深松作业补助试点面积5万亩，国家财政按30元/亩予以补助，补助资金共计150万元。经县农机深松整地作业补助试点工作领导小组研究，按照省农业农村机厅、省财政厅文件通知要求，实施农机深松整地作业的区域应尽量集中连片，对2017年和2018年实施过深松整地作业补助的耕地不予以补助，2019年农机深松整地作业任务分配情况见附件2。  

作业模式：主推单一深松作业。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深松作业。

二、农机深松作业技术要求

（一）深松的土壤条件。土壤含水量应在12%-22%，土壤湿度过高不能进行深松作业。

（二）深松间距不大于60厘米，基本无漏松，深浅基本一致。

（三）深松作业深度应达到或超过25厘米。

（四）深松后土壤平整，上实下暄，达到待播状态。

（五）根据土壤条件，一般2—3年深松一次。

三 、作业时间

根据土壤墒情适宜条件，计划在10月初，利用10天的时间，开展农机深松作业。在有效的时间内，适时抢前抓早，科学安排机械，加快进度，不误秋种。

四、补助对象、补助标准和补助程序

补助对象：为开展农机深松作业的农机专业合作社。

补助标准：农机深松整地作业实行定额补助，补助标准为每亩30元。

    补助程序：应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施。

（一）签订合同。根据省农业农村厅、市农业农村局下达的农机深松整地作业任务，县农田保护耕作服务中心合理确定农机深松作业实施区域，并将其细化明确到乡镇；县农田保护耕作服务中心与农机合作社签订作业协议，协议中明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。在乡镇政府的领导和协助下，农机合作社与村委会签订作业合同，并及时到县农田保护耕作服务中心备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业。合同中明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、补助标准以及受益农户等内容。

    （二）作业确认及兑现。今年县农机整地深松作业的面积和质量核实全部实行信息化检测。未实施深松整地作业信息化监测的，不予兑现作业补助。承担农机深松整地作业任务的农机合作社根据农户实际深松的作业面积和作业质量认真填写《农机深松整地作业情况公示表》（附件3），在村务公开栏公示7天。农田保护耕作服务中心会同乡镇政府组织力量进行抽查，抽查比例为5%。抽查公示无异议后，形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》（附件4），并通过公示栏、电视、政务网站等方式公示7天。同时报市农业农村局、财政局，市农业农村局、财政局结合信息化监测结果、《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》进行抽查检验，抽查比例由市财政局、农业农村局视情况而定。公示无异议和市级抽检合格后，县农田保护耕作服务中心、财政局及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》（附件5），将补助资金通过对公账户直接兑现给承担深松整地作业任务的农机合作社。

五、有关工作要求

（一）加强组织领导。县成立了农机深松整地作业补助试点工作领导小组，由分管县长任组长，有关部门的负责同志任副组长，财政、纪检、农业农村局为成员的领导小组具体组织实施。农田保护耕作服务中心负责对实施农机深松作业的农机合作社组织和协调，签订实施作业合同，负责作业技术宣传和机手培训工作；深松整地作业试点乡镇负责协助农机合作社与村委签订作业合同和地块落实工作，具体到农户地块，考虑受益农户时，有重点的向贫困户倾斜，鼓励农机合作社为贫困户开展实施深松整地作业帮扶服务；农业农村局相关科室负责农机农艺相融合和农技技术服务指导工作；财政局负责项目资金的补助兑现工作；纪检部门负责补贴资金落实的监督工作。同时，成立了由相关技术人员组成的技术指导小组，主要负责项目实施方案的制定、技术培训、技术指导和项目验收总结等工作。

（二）择优确定深松作业主体。按照市农业农村局的要求，在县农机深松整地领导小组的领导下，今年参加农机深松整地作业补助的农机合作社通过公开招标的方式进行确定，公开招标不改变补助标准。农机合作社的确定情况及时报县领导小组审定。公开招标确定的农机合作社不得将深松作业补助任务转包或分包。在招标条件中明确规定实施深松作业的拖拉机动力为四驱100马力以上且深松机上必须加装深松检测仪。

（三）加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，以及相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等，保证当地深松作业需要。及时发布作业需求信息，组织农机合作社开展深松整地跨区作业，为加快推进深松整地作业注入新的活力。

（四）加强技术指导。根据我县实际情况，制定好深松整地作业技术路线、技术规范和技术标准，因地制宜选择合适的作业模式，达到前后作业环节合理衔接，机械进地作业次数减少，实现农机农艺的深度融合。整合培训资源，积极开展深松整地作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训，切实提高深松作业质量和技术推广到位率。建立技术指导服务小分队，实行分片包干负责，加强跟踪服务指导，随时解决农机手遇到的技术难题。

（五）加强监督检查。坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管。今年参加深松整地作业补助的大马力拖拉机和深松机都要自费加装卫星定位终端和深松检测仪，自动监测作业质量和面积。

（六）加强宣传引导。为使深松整地作业补助工作顺利开展，落实到位，由分管县长组织召开乡镇长专题会议，对这项工作进行部署发动，充分发挥乡镇政府和村支部、村委会在组织发动、落实受益村户、监管作业质量和工作协调等方面的作用。广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松整地作业技术的自觉性和主动性。加强现场推动，在重要农时通过举办农机深松整地现场会、深松整地机械演示会等措施，强化对农机深松整地技术的宣传推介。及时总结和宣传本地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。

（七）加强廉政风险防控。实施深松整地作业补助政策性强，强化警示教育和规矩意识，红线意识，完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，确保补助资金安全，严防发生重大违规违纪问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：1、阳谷县农机深松作业补助工作领导小组成员名单

2、乡镇农机深松作业面积计划分配表       

    3、农机深松整地作业情况公示表

4、农机深松整地作业补助资金兑现公示表

5、农机深松整地作业补助资金兑现表  

    6、农机深松整地作业补助情况汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

阳谷县农机深松整地作业补助工作

领导小组成员名单

 

  组  长：王 霞   县政府副县长

  副组长：李晓东  县农业农村局局长  

杨善锋  县对外联络办公室副主任

雷 涛   县财政局副局长

谷 琦   阳谷县农田保护耕作服务中心主任

任国昌  县财局副局长

  成  员：

          杨 森   闫楼镇镇长

          闫 冬   阿城镇镇长

          于乾芳  石佛镇镇长

          冀艳锋  张秋镇镇长  

          唐恒波  博济桥办事处主任

唐衍武  县农田保护耕作服务中心局副主任

 

领导小组下设办公室、办公室设在县农田保护耕作服务中心，谷琦兼任办公室主任，唐衍武兼任办公室副主任。

 

 

附件2:

实施农机深松作业面积计划分配表

序号	乡镇名称	计划面积（5万亩）
1	闫楼镇	1.4
2	阿城镇	1.2
3	石佛镇	1
4	张秋镇	0.6
5	博济桥办事处	0.8